Riforma 281 congelata: dubbi sulle coperture finanziarie

Il Presidente della Commissione Bilancio, Giancarlo Giorgetti ha chiesto una relazione tecnica al Governo.

La decisione del Presidente Giorgetti fa seguito ai dubbi espressi da alcuni deputati della Commissione sulle effettive coperture del testo unificato Nuove norme in materia di animali d'affezione, di prevenzione e controllo del randagismo e di tutela dell'incolumità pubblica. L'On Lino Duilio ha dichiarato che lo stanziamento rischia di essere "insufficiente, specie rispetto al numero effettivo di animali randagi effettivamente presenti sul nostro territorio", così riassumendo i dubbi emersi dalla relazione, articolo per articolo, resa dall'On Nannicini sul provvedimento. Una relazione che ha avuto l'effetto di congelare l'iter in Commissione e dalla quale sono emersi dubbi di sostenibilità finanziaria per quasi tutte le attività innovative attribuite alla veterinaria, sia privata che pubblica.

Anche il relatore del testo, On Rolando Nannicini, con riferimento ai compiti attribuiti al servizio veterinario pubblico e ai responsabili degli animali, giudica "opportuno acquisire chiarimenti circa il possibile impatto organizzativo e finanziario delle norme che estendono ai gatti e alle colonie feline gli obblighi di registrazione attualmente previsti soltanto per i cani".
L'attribuzione al Servizio veterinario pubblico delle funzioni di soccorso per gli animali – ha dichiarato "appare suscettibile di determinare maggiori oneri a carico della finanza pubblica. In proposito ritiene che andrebbe acquisita una valutazione del Governo".

E sempre sotto il profilo degli equilibri di bilancio, relativamente all'articolo 8 (Presidi di igiene urbana veterinaria e formazione) "ferma restando la richiesta di chiarimenti già formulata con riferimento al possibile impatto finanziario del nuovo sistema di anagrafe", il relatore "ritiene necessario che il Governo chiarisca se i compiti assegnati dai commi 1 e 2 agli enti del servizio sanitario nazionale in materia di servizi veterinari rientrino fra quelli attualmente svolti da tali enti e se, di conseguenza, le disposizioni in esame possano essere attuate a parità di effetti finanziari rispetto alla normativa vigente".

Riguardo al comma 3, giudica "necessario acquisire una quantificazione degli effetti finanziari determinati dalle attività di formazione degli studenti in medicina veterinaria. Inoltre, con particolare riferimento all'utilizzazione di una quota delle risorse stanziate dalla legge n. 434 del 1998, ritiene necessario che il Governo fornisca dati ed elementi volti a chiarire l'attuale destinazione di tali risorse e, conseguentemente, la loro effettiva disponibilità per la nuova finalizzazione indicata dal testo".

Complessivamente, il relatore ha giudicato opportuno ricevere spiegazioni dal Governo sul finanziamento degli interventi disposti dal testo, "allo scopo di verificare l'idoneità delle somme autorizzate dalla normativa vigente ad assicurare la copertura degli oneri recati dal testo unificato in esame". La Commissione Bilancio ha chiesto al Governo di fornire "dati e parametri dettagliati utili ai fini della quantificazione delle singole voci di spesa previste".

In merito ai profili di copertura finanziaria, il relatore ha ricordato che le risorse sono iscritte nel capitolo 5340 dello stato di previsione del Ministero della salute. "La suddetta autorizzazione di spesa è rideterminata annualmente dalla tabella C allegata alla legge di stabilità. La legge di stabilità per il 2012 prevede uno stanziamento di 779.000 euro per l'anno 2012 e di 335.000 euro a decorrere dall'anno 2013. A tale proposito, ferma rimanendo l'identità delle finalità alle quali sono destinate le medesime risorse, ritiene che il Governo dovrebbe chiarire se le suddette risorse siano congrue a far fronte alla nuova disciplina prevista dal provvedimento. Occorrerebbe, inoltre, valutare se rimettere la copertura del provvedimento ad un meccanismo che non garantisce uno stanziamento minimo sia compatibile con la natura degli oneri derivanti dalle sue diverse disposizioni. Dal punto di vista formale, segnala, comunque, che la disposizione andrebbe riformulata aggiornando il riferimento alla legge di stabilità per il 2012".

Al Governo è stato chiesto anche "di indicare esplicitamente in norma il quantum delle risorse iscritte in bilancio per il finanziamento della legge n. 434 del 1998 del quale è previsto l'utilizzo, anche se l'ammontare delle suddette risorse, iscritte in bilancio come spese rimodulabili, potrebbe essere modificato nel corso dell'esercizio finanziario".

La Commissione Bilancio non si esprimerà prima di avere ottenuto la relazione tecnica chiesta al Governo.

Il parere (riformulato) della Commissione Lavoro della Camera

Primo parere della Commissione Lavoro della Camera

Proposta di parere in Commissione Ambiente

Il parere della Commissione Difesa

Il parere della Commissione Trasporti

Il parere della Commissione Finanze