Il Food Veterinary Office ha pubblicato il Report della visita ispettiva condotta tra l'11 e il 21 marzo scorso, in Italia per valutare l'attuazione dei controlli di sanità animale per l'eradicazioned ella febbre suina africana in Sardegna. Scopo dell'audit era di valutare la conformità alle misure minime per il controllo della malattia ( African Swine Fever ASF) previste dalla direttiva 2002/60/CE; valutare l' attuazione e l'efficacia delle misure contro ASF applicate in Sardegna, in conformità con le disposizioni previste dalla decisione 2005/363/CE; valutare lo stato di attuazione dei programmi per il controllo e il monitoraggio della peste suina africana in Sardegna, approvati dalla Commissione per gli ultimi quattro mesi del 2012 e per il 2013.
Nel complesso, gli ispettori del FVO hanno rilevato che le autorità competenti hanno istituito un quadro giuridico completo e introdotto un un'ampia serie di misure volte a rafforzare i controlli ufficiali sulla popolazione suina in Sardegna per controllare ed eliminare l'ASF , tuttavia non hanno ancora preso provvedimenti sufficientemente decisive per garantire l'uso efficace di tutti questi strumenti in conformità con i requisiti dell'UE e come stabilito nei programmi di controllo e monitoraggio approvato programmi per la malattia.
Le principali carenze individuate nel Rapporto sono state:
• funzionamento inadeguato dei meccanismi di coordinamento tra le autorità competenti e la mancanza di una chiara ed efficace catena di comando per accertarsi che tutte le autorità competenti adempiano alle loro responsabilità; la principale conseguenza di tale mancanza è l' inosservanza dei requisiti giuridici di base e l'attuazione inefficace delle misure di eradicazione e di sorveglianza in funzione dell'evoluzione della situazione epidemiologica della ASF in Sardegna.
• gestione insoddisfacente di ben noti fattori di rischio che contribuiscono alla trasmissione del virus della peste suina africana in Sardegna, come l'allevamento illegale di maiali e il mancato rispetto dei requisiti di base su registrazioni , identificazione degli animali e la notifica e di registrazione delle movimentazioni degli animali; questa carenza è aggravata dal fatto che questi fattori si verificano soprattutto in zone infette , dove vanno i maiali convivono con le popolazioni di cinghiali infetti, che aumentano significativamente il livello di circolazione del virus, principale fattore della diffusione ed endemicità della malattia nell'isola.
• indadeguato targeting degli sforzi di sorveglianza nelle zone infette, che ritarda in modo significativo la individuazione di tutte le unità epidemiologiche infette dove il virus è circolante, e impedisce alle autorità competenti di intervenire ad interrompere efficacemente le vie di trasmissione. Di conseguenza, aree anche ben circoscritte permangono infette per lungo tempo.
• Scarsa consapevolezza tra la maggior parte degli allevatori di suini dell'importanza della conformità ai requisiti in materia di identificazione degli animali e movimentazione di suini, dell'applicazione delle misure di biosicurezza di base, necessarie per evitare l'esposizione della popolazione suina nazionale al virus della peste suina africana.
I controlli ufficiali sono stati intensificati nel corso del 2012 e ciò dovrebbe contribuire a ridurre il rischio di trasmissione del virus attraverso i prodotti spediti dalla Sardegna. Tuttavia, il Rapporto FVO mette in luce alcuni problemi fra cui l'insufficiente coinvolgimento dei sardi servizi veterinari nella progettazione e realizzazione di controlli ufficiali sui porti e aeroporti in modo da garantire che solo i prodotti autorizzati di origine animale possano lasciare l'isola. In seguito all'inosservanza del divieto di trasporto al di fuori della Sardegna di sottoprodotti di origine animale non destinati al consumo umano, contenenti materiali di origine suina dalla Sardegna fuori dell'isola, le autorità competenti hanno intrapreso azioni, ancora in pieno svolgimento all'epoca dell'audit e pertanto non confluite nel Report in attesa di individuare responsabilità e rimedi.
La relazione formula una serie di raccomandazioni alle autorità competenti italiane , finalizzata a correggere la carenze individuate e migliorare le misure di attuazione e di controllo in atto.
Il Ministero della Salute- Sul sito dell'FVO sono pubblicate anche i commenti e le risposte delle autorità sanitarie italiane ai rilievi mossi dagli ispettori europei.
Il Ministero della Salute ha fatto notare che nonostante il Piano d'azione abbia stabilito scadenze temporali stringenti per la messa in opera di attività straordinarie (individuazione di una catena di comando, in cui vengano chiaramente individuati i ruoli nella gestione dell'eradicazione della malattia, la creazione di un gruppo di lavoro permanente dotato di un mandato chiaro e poteri d'intervento, di risorse sufficienti per una azione, efficace e rapida nella lotta ai suini allevati all'aperto e detenuti illegalmente), allo stato attuale non si ha evidenza oggettiva dell'applicazione effettiva di tali attività straordinarie, con particolare riferimento alla lotta del suino brado e illegale.
Il Ministero, in questo contesto, nell'esercitare il proprio compito di alta vigilanza affinché detto Piano d'azione venisse realizzato, ha riscontrato numerosi ostacoli in parte dovuti allo status di Autonomia della Regione Sardegna che ha emanato provvedimenti in difformità alla normativa vigente nazionale e comunitaria, che hanno comportato il necessario intervento dell'Autorità Centrale per l'adeguamento alle regole, prolungando quindi i tempi di applicazione delle misure. Infine, altra criticità, evidenziata dal Ministero della Salute, è stata rappresentata dal fatto che, in presenza di strategie manageriali con ambiti amministrativi ed economici, vi è la mancanza a livello regionale di ima organizzazione strutturata con competenze tecnico veterinarie e dotata di capacità decisionali e di riconosciuta autorità, in grado di assicurare le azioni da compiere e, nel contempo, modulare sulla base delle diverse realtà locali, le attività in conformità alle norme vigenti.
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