CONSUMI, PROFESSIONISTI FUORI DAL CODICE

Il Consiglio di Stato ha espresso parere positivo alla bozza di dlgs approvata dal Governo il 28 ottobre 2004 per l'istituzione del nuovo Codice di tutela dei Consumatori che riunisce e semplifica tutte le disposizioni in materia di consumi. Il Consiglio di Stato ha però considerato il testo poco incisivo e capace soltanto di recare un riordino meramente formale della normativa ed esautorato dalla competenza di dettare norme a tutela del consumatore. In sostanza, secondo il Consiglio di Stato, il ministro alle attività produttive, Antonio Marzano, ha espresso in questo testo poco coraggio a difesa del consumatore senza sfruttare in pieno la delega che prevedeva anche una riforma sostanziale. Per quanto riguarda i rapporti fra professionisti e consumatori il Consiglio di Stato limita notevolmente la competenza legislativa in materia in quanto queste relazioni " sono riconducibili dal punto di vista giuridico, a rapporti precontrattuali, contrattuali ed extracontrattuali la cui disciplina investe lo status dei consumatori e quindi la complessa posizione giuridica della persona nell'ambito dell'ordinamento di settore" rientrando dunque " senza dubbio nella materia dell'ordinamento civile" la cui competenza è esclusivamente dello Stato. Le conclusioni del Consiglio di Stato, quindi, sono estremamente chiare: il Codice del Consumo, riferendosi al testo proposto, limita la tutela dei consumatori alla sola materia del commercio " inteso come disciplina, prevalentemente amministrativa, delle relative attività e non come disciplina civilistica dei rapporti tra le parti contraenti". Il testo tende quindi ad escludere i rapporti con il mondo professionale e questo aspetto diventa una precisa critica del Consiglio di Stato che al contrario ritiene che si dovesse avere più coraggio e valutare anche aspetti civilistici specie quando il rapporto è " tra parti non uguali, come è quello tra professionista e consumatore, caratterizzato dalla debolezza di quest'ultimo".